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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會事務(wù)辦、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，推進健康中國建設(shè)，持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、財政部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》(國衛(wèi)基層發(fā)〔2023〕20號)、福建省衛(wèi)生健康委員會、財政廳《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》(閩衛(wèi)基層函〔2023〕1550號)精神和泉州市衛(wèi)生健康委員會、泉州市財政局《關(guān)于做好2023年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》（泉衛(wèi)基層〔2023〕217號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作通知如下：

　　一、經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)和使用管理

　　(一)明確增加經(jīng)費使用途徑

　　2023年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)為89元，新增經(jīng)費重點強化對老年人、兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 2020-2022年累計增加的基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助經(jīng)費，繼續(xù)統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控有關(guān)工作，重點支持做實做細新冠重點人群健康管理服務(wù)，加強傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置，按照服務(wù)規(guī)范提質(zhì)擴面，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容等工作。

　　(二)足額落實資金安排

　　嚴格落實財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革意見，足額落實財政補助經(jīng)費。市衛(wèi)健局和市財政局加強協(xié)調(diào)配合，及時將上級補助資金撥付到項目實施單位，并同步落實本級配套資金，確保項目順利實施。對于需要根據(jù)績效評價結(jié)果扣減或獎勵的資金，采取次年結(jié)算的方式兌現(xiàn)，不得影響項目資金撥付進度。

　　(三)及時兌現(xiàn)村醫(yī)經(jīng)費

　　對于鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，明確具體任務(wù)和補助標(biāo)準(zhǔn)，并采取“先預(yù)撥、后結(jié)算”的方式及時撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)在收到基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金30天內(nèi)，按照不低于村衛(wèi)生室承擔(dān)任務(wù)70%的比例預(yù)撥村級補助資金，其余資金根據(jù)核定的任務(wù)量和考核結(jié)果于2023年底前盡快完成結(jié)算，嚴禁出現(xiàn)克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助等問題。

　　(四)加強經(jīng)費使用管理

　　嚴格執(zhí)行《福建省基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法》(閩財規(guī)〔2022〕26號),及時分解下達基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金績效目標(biāo)，加快資金撥付和執(zhí)行進度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。探索完善以服務(wù)結(jié)果為導(dǎo)向的資金支付方式，規(guī)范經(jīng)費使用，切實提高資金使用效益，保障人民群眾健康權(quán)益。市衛(wèi)健局要定期了解掌握資金下達和支出進度，抽查資金落實情況，對于進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及時予以督促。

　　二、 明確年度工作任務(wù)

　　(一)明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容

　　一是原12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要是居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處置、0～6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、高血壓及2型糖尿病等慢性病患者、嚴重精神障礙患者、肺結(jié)核患者健康管理，中醫(yī)藥健康管理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等服務(wù)項目。

　　二是其他基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，主要是不限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施的職業(yè)病防治、地方病防治；人禽流感和 SARS 防控、鼠疫防治等疾病預(yù)防控制；衛(wèi)生應(yīng)急隊伍運維保障和能力提升，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援；婦女“兩癌”篩查、基本避孕服務(wù)、新生兒疾病篩查、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費孕前優(yōu)生健康檢查、地中海貧血防控等婦幼健康；健康素養(yǎng)促進；老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；省級衛(wèi)生健康監(jiān)督、食品安全風(fēng)險監(jiān)測等服務(wù)內(nèi)容，相關(guān)工作按照原途徑推動落實，確保服務(wù)對象及時獲得相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　(二)明確年度績效目標(biāo)

　　明確年度工作目標(biāo)(原12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度工作目標(biāo)見附件,其他項目工作目標(biāo)另行下發(fā)),統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，逐級明確下達任務(wù)。統(tǒng)籌把握好基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)和經(jīng)費執(zhí)行進度，定期報送基本公共衛(wèi)生服務(wù)進展，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，確保年度任務(wù)如期順利完成。

　　三、加強重點工作

　　(一)強化“一老一小”等重點人群健康管理服務(wù)

　　1.做實老年人健康管理服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要運用好網(wǎng)格化包保老年人健康管理服務(wù)工作好的做法，進一步摸清轄區(qū)65歲及以上常住老年人底數(shù)，建立并動態(tài)更新臺賬。繼續(xù)以老年人健康體檢為抓手做實老年人健康管理服務(wù)，加強上級醫(yī)院或醫(yī)共體牽頭醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，做好老年人健康體檢報告分析和結(jié)果反饋，加強后續(xù)有針對性的健康指導(dǎo)、健康咨詢、健康管理等服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要梳理分析老年人健康相關(guān)數(shù)據(jù)，形成區(qū)域健康狀況分析的有關(guān)報告，為進一步加強區(qū)域老年人健康指導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

　　2.廣泛開展老年人健康管理服務(wù)宣傳，充分調(diào)動社區(qū)、家庭、轄區(qū)駐地單位的積極性，動員符合條件的老年人主動接受老年人健康管理服務(wù)和中醫(yī)藥健康服務(wù)。

　　3.對于未利用基本公共衛(wèi)生服務(wù)開展健康體檢的老年人，市醫(yī)院、疾控中心要指導(dǎo)轄區(qū)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動了解老年人的健康狀況，結(jié)合其他渠道開展健康體檢的結(jié)果做好相應(yīng)健康管理服務(wù)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）繼續(xù)開展老年人認知功能初篩服務(wù)，對篩查結(jié)果異常的老年人，指導(dǎo)其到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)復(fù)查。

　　4.做實0～6歲兒童健康管理服務(wù)和0～3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，強化3歲以下嬰幼兒健康養(yǎng)育照護和咨詢指導(dǎo)、兒童生長發(fā)育和心理行為發(fā)育評估、兒童超重和肥胖的預(yù)防、眼保健和近視防控、口腔保健等健康指導(dǎo)和干預(yù)。

　　(二)提升慢性病患者健康管理服務(wù)質(zhì)量

　　1.推動二級醫(yī)院或縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立分層分級管理機制。市醫(yī)院要加快慢病管理服務(wù)中心建設(shè)，抓緊組建上下聯(lián)動的慢性病患者健康管理團隊，對團隊內(nèi)的醫(yī)務(wù)人員，支持按照服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費分配。

　　2.加強高血壓、2型糖尿病患者健康管理。對于血壓、血糖控制穩(wěn)定的，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》等提供健康管理服務(wù)；對于控制不穩(wěn)定或不適合在基層診治的，經(jīng)轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機構(gòu)明確診斷并通過系統(tǒng)治療穩(wěn)定后，上級醫(yī)療機構(gòu)要及時將患者轉(zhuǎn)診至常住地轄區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受后續(xù)的隨訪管理服務(wù)。

　　3.對同時患有高血壓、2型糖尿病等多種慢性疾病的患者， 要創(chuàng)新手段積極推進開展多病共管服務(wù)，提高健康管理協(xié)同服

　　務(wù)、融合服務(wù)的質(zhì)量和效率。

　　(三)提高電子健康檔案利用效率和質(zhì)量

　　1.要進一步推進電子健康檔案管理平臺與區(qū)域范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)及婦幼保健、免疫規(guī)劃、慢病管理、地方病防治、老年健康信息、死因監(jiān)測等重點公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)的條塊融合和信息共享，逐步提高電子健康檔案管理平臺層級。

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要進一步完善電子健康檔案管理平臺的調(diào)閱率統(tǒng)計、錯誤反饋、檔案質(zhì)量監(jiān)測等功能，及時發(fā)現(xiàn)并修訂完善居民健康檔案信息，動態(tài)更新已死亡或遷出居民健康檔案，確保信息更新時效性、完整性和準(zhǔn)確性，全面提升電子健康檔案質(zhì)量。

　　3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要通過各種途徑廣泛宣傳電子健康檔案“記錄一生、服務(wù)一生”的理念，結(jié)合實際通過開展“曬曬我的健康賬戶”“口袋里的健康檔案”等形式，調(diào)動居民參與記錄、更新、使用電子健康檔案的積極性。

　　(四)統(tǒng)籌做好基層疫情防控

　　當(dāng)前，新冠疫情流行風(fēng)險依然存在，季節(jié)性傳染病高發(fā)，各單位要高度重視，結(jié)合新冠疫情和傳染病流行特點，加強部署，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“哨點”作用，市疾控中心要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范開展傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要落實好國家免疫規(guī)劃，加強疫苗接種人員培訓(xùn)，提高基層疫苗接種服務(wù)質(zhì)量，保證適齡兒童及時、全程接種疫苗。繼續(xù)按照統(tǒng)一部署做好新冠病毒疫苗目標(biāo)人群疫苗接種工作。繼續(xù)按照《新冠重點人群管理服務(wù)與健康監(jiān)測指南》,分類分級對重點人群服務(wù)落實“六個到位”,把重點人群防護工作做實做細，加強日常管理服務(wù)和健康監(jiān)測，確保對重癥高風(fēng)險人群早發(fā)現(xiàn)、早識別、早干預(yù)，為防重癥發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

　　四、充分利用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要根據(jù)市衛(wèi)健局等四部門印發(fā)《關(guān)于推進南安市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，綜合考慮當(dāng)?shù)鼗鶎有l(wèi)生人力資源情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)人口、地理狀況等，科學(xué)測算基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本，明確納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包中的基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)的經(jīng)費額度，支持家庭醫(yī)生(團隊)為簽約的重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢性病患者提供簽約服務(wù)，落實醫(yī)防融合的綜合性服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，在開展績效評價后及時撥付相應(yīng)經(jīng)費。推進打通電子健康檔案和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)數(shù)據(jù)的實時更新和共享。

　　五、加強項目管理

　　(一)進一步發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用

　　將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費落實情況以及鄉(xiāng)村醫(yī)生補助落實情況、績效目標(biāo)落實情況、重點人群健康管理服務(wù)質(zhì)量和效果、電子健康檔案利用效率和質(zhì)量、群眾滿意度等作為績效評價的重要內(nèi)容。強化日常評價和年終評價相結(jié)合，探索建立日常績效評價的常態(tài)化機制。鞏固線下、線上結(jié)合開展績效評價的方式方法，切實提高績效評價質(zhì)量和效率。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細化管理水平，完善績效分配激勵機制，調(diào)動承擔(dān)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性。

　　(二)加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的日常管理

　　充分發(fā)揮疾控中心、婦幼保健院、康復(fù)院等專業(yè)機構(gòu)作用，加強人員培訓(xùn)及對承擔(dān)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的督促和指導(dǎo)，持續(xù)抓好健康教育和健康素養(yǎng)促進。提高宮頸癌、乳腺癌篩查目標(biāo)人群覆蓋率和篩查質(zhì)量。

　　(三)加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳力度

　　要廣泛利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，通過多種途徑和群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳，擴大基本公共衛(wèi)生服務(wù)的影響力和實施效果。

　　附件：2023年原12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度工作目標(biāo)

　南安市衛(wèi)生健康局 南安市財政局

　　2023年9月7日

　　(此件主動公開)

附件

2023年原12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度工作目標(biāo)

　　1.居民規(guī)范化電子健康檔案覆蓋率≥62%

　　2.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≥90%

　　3.0～6歲兒童健康管理率≥85%,0～6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率≥90%

　　4.早孕建冊率≥90%,產(chǎn)后訪視率≥90%

　　5.65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率≥73%

　　6.高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率≥78%

　　7.2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率≥78%

　　8.社區(qū)在冊居家嚴重精神障礙患者健康管理率≥80%

　　9.肺結(jié)核患者管理率≥90%

　　10.老年人中醫(yī)藥健康管理率≥70%,兒童中醫(yī)藥健康管理率≥77%

　　11.傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率≥95%

　　12.居民健康素養(yǎng)水平≥25%